Senior Materials etablering
Fattade beslut
Etableringen av Senior Material har inneburit många beslut på både kommunal och nationell nivå. Här kan du ta del av viktiga beslut sedan etableringen inledes, till exempel remissvar och yttranden i domstolsprocessor.
Kommunen överklagar mark- och miljödomstolens dom avseende prövotidsvillkoret P1, 17 juni 2026
Kommunen, genom kommunstyrelsen, överklagar mark- och miljödomstolens dom i målet om prövotidsvillkoret P1.
Mark- och miljödomstolen avslår överklaganden avseende prövotidsvillkoret P1, 1 juni 2026
Mark- och miljödomstolen avslår kommunens yrkanden om nollutsläpp, alternativt lägre utsläppstak under prövotiden. Även samhällsbyggnadsnämndens överklagande avslås.
Kommunstyrelsen yttrar sig till miljöprövningsdelegationen, 11 maj 2026
Kommunstyrelsen yttrar sig, för kommunens räkning, över samhällsbyggnadsnämndens ansökan om omprövning.
Samhällsbyggnadsnämnden kompletterar sin ansökan om omprövning, 6 maj
Samhällsbyggnadsnämnden (SBN) kompletterar sin ansökan om omprövning av Seniors miljötillstånd, bland annat ändras skrivelse kring prövotidsvillkoret P1.
Överklagan av utsläppsgränser för metylenklorid, 30 mars 2026
Samhällsbyggnadsnämnden och kommunen, genom kommunstyrelsen, har överklagat Miljöprövningsdelegationens beslut från 12 februari, baserat på att man vill ändra i prövotidsvillkoret. Kommunstyrelsen har även gjort en komplettering till sitt överklagande.
SBN överklagar - vill sänka utsläppsmängden, 5 mars 2026
Samhällsbyggnadsnämnden överklagar den del av Miljöprövningsdelegationens beslut om ny provisorisk föreskrift som reglerar den totala utsläppsmängden till 720 ton/år. Nämnden yrkar på att den sänks till 240 ton per år.
Skärpta utsläppsregler, 12 februari 2026
Miljöprövningsdelegationen vid Länsstyrelsen i Uppsala (MPD) har beslutat att ändra och skärpa den provisoriska utsläppsföreskriften för metylenklorid vid Seniors fabrik.
Beslut om ändring av provisorisk föreskrift pdf, 257 kB.
Delbeslut om interimistiskt yrkande och avvisning pdf, 231 kB.
Villkorskomplettering omprövning, 30 september 2025
Samhällsbyggnadsnämnden har kompletterat omprövningsärendet med nya förslag på villkor.
Komplettering avseende yrkande på villkorsändringar pdf, 177 kB.
Ansökan om omprövning av miljötillstånd, 25 augusti 2025
Samhällsbyggnadsnämnden har fattat beslut om att ansöka om omprövning av delar av Seniors tillstånd hos Miljöprövningsdelegationen. Många förändringar har skett sedan tillståndet beviljades och Senior har utvecklat sina förutsättningar. Tillståndet bör justeras för att överensstämma med nuläget.
Tillsyn avseende tillstånd, Senior Materials (Europe) AB pdf, 554 kB.
Prövning av Mark- och miljödomstolen, 4 december 2023
Beslutet överklagades i vissa delar av både företaget och Länsstyrelsen i Södermanlands län. Överklagningarna prövades av Mark- och miljödomstolen. Mark- och miljödomstolen meddelade beslut i frågan 4 december 2023. Beslutet innebär att tillståndet står fast, men att några av tillståndsvillkoren har justerats.
Dom från Mark- och miljödomstolen gällande Senior AB 2023-12-04 del 1 pdf, 14 MB.
Dom från Mark- och miljödomstolen gällande Senior AB 2023-12-04 del 2 pdf, 12 MB.
Miljöprövningsdelegationen beslutar om tillstånd, 21 juni 2023
Miljöprövningsdelegationen ger tillstånd till Senior Material att bedriva miljöfarlig verksamhet. Beslut skickas till bland annat Eskilstuna Energi och Miljö AB (EEM) och Miljö- och räddningstjänstnämnden. Miljö- och räddningstjänstförvaltningen föreslog till nämnden att tillståndet skulle överklagas vilket nämnden valde att avstå. EEM överklagade tillståndet men drog sedan tillbaka överklagan.
Tillståndsbeslut Senior AB beslutat av MPD 2023-06-21 del 1 pdf, 12 MB.
Tillståndsbeslut Senior AB beslutat av MPD 2023-06-21 del 2 pdf, 13 MB.
Kommunens yttrande gällande ansökan om tillstånd, 13 april 2023
Efter att Miljöprövningsdelegationen (MPD) avslår Seniors ansökan om miljötillstånd överklagar bolaget beslutet till Mark- och miljödomstolen i Nacka. Domstolen beslutar att MPD ska fortsätta handlägga ärendet.
I samband med detta får kommunen möjlighet att yttra sig. Motiveringen till yttrandet från kommunens sida är att man inte vill se tillståndsprocessen försenad och att Seniors verksamhet är viktig för såväl Eskilstuna som för Sverige och Europa.
Yttrandet fattas som ett brådskande ordförandebeslut.
Brådskande ordförandebeslut - yttrande över ansökan om tillstånd pdf, 108 kB.
Avslag och överklagande hos Mark- och miljödomstolen, 2023
Efter remisstidens slut gjorde Miljöprövningsdelegationen (MPD) en samlad bedömning av ärendet och avslog ansökan. Skälet för beslutet var att MPD bedömde att samrådet inte hade genomförts på ett korrekt sätt (att informationen som gavs till närboende inte var tillräckligt tydlig).
Företaget överklagade dock beslutet till mark- och miljödomstolen. Domstolen delade inte MPD:s bedömning utan upphävde MPD:s beslut. Domstolen skickade även tillbaka ärendet till MPD för förnyad prövning.
Miljö- och räddningstjänstnämndens svar på remiss, 22 september 2022
I september svarar miljö- och räddningstjänstnämnden på remissen från Miljöprövningsdelegationen (MPD) innan den ska fatta beslut om Seniors ansökan om tillstånd för miljöfarlig verksamhet. MPD ber även nämnden att ta ställning till bolagets yrkande om byggnadstillstånd. Nämnden anser att det saknas uppgifter om viktiga aspekter i ansökan och ställer sig tveksam till att tillstånd ska ges.
MRN yttrande om ansökan om tillstånd Senior pdf, 303 kB.
Eskilstuna Energi & Miljös yttrande om miljötillstånd, 16 september 2022
Eskilstuna Energi & Miljö (EEM) skriver ett yttrande om Seniors ansökan om miljötillstånd. EEM vill bland annat att fler utredningar ska göras, till exempel om metylenkloridens påverkan på ledningsnät och reningsprocess.
EEMs yttrande gällande Senior Material AB ansökan om tillstånd enligt miljöbalken pdf, 41 kB.
Miljöprövningsdelegationen kungör ansökan, 2021
Miljöprövningsdelegationen kungör ansökan (annonserar i Eskilstuna Kuriren och skickar ut remiss) för att ger närboende, allmänhet, myndigheter och organisationer möjlighet att lämna in synpunkter (yttra sig) under en viss tid (remisstid).
Miljökonsekvensbeskrivning och riskbedömning, 2021
Verksamheten tar fram en ansökan och miljökonsekvensbeskrivning, vilka lämnas in till tillståndsmyndigheten. IVL Svenska Miljöinstitutet tog fram underlag för dispensansökan om att få använda metylenklorid samt underlag i ansökan om tillstånd för verksamheten. Underlaget innehöll dels spridningsberäkning av utsläpp till luft, dels en bedömning av hur ämnet metylenklorid fördelar sig i omgivande miljö.
Här kan du läsa mer om IVL:s roll i tillståndsprocessen.
Struktor tog fram en riskbedömning inför ansökan:
Riskbedömning Senior Material AB pdf, 18 MB.
Miljöprövningsdelegationen skickar remiss till Miljö- och räddningstjänstnämnden (nuvarande Räddningstjänst- och tillståndsnämnden) och Eskilstuna Energi & miljö.
Samråd med närboende, 8 december 2021
Senior Material håller samråd med närboende, berörda myndigheter och organisationer. Syftet med samrådet är att företaget ska ge information om den planerade verksamheten och också hämta in upplysningar och synpunkter från berörda på ett tidigt stadium.
Samrådsunderlag pdf, 2 MB.
Samrådsredogörelse Senior del 1 pdf, 16 MB.
Samrådsredogörelse Senior del 2 pdf, 14 MB.
Ansökan om miljötillstånd
Senior Material ansöker om tillstånd för miljöfarlig verksamhet hos Miljöprövningsdelegationen (MPD).
Mer information om tillståndsprocessen hos Miljöprövningsdelegationen (Länsstyrelsen i Uppsala län).
Naturvårdsverkets sida om hur tillståndsprövning enligt miljöbalken går till.
12 juni 2026 offentliggör Senior Material att bolaget inte kommer att använda metylenklorid i Eskilstuna och återkallar samtidigt sin ansökan om dispens hos Kemikalieinspektionen.
Mark- och miljödomstolens dom i dispensmålet ligger fast, 5 mars 2026
Mark- och miljööverdomstolen bedömer att det inte finns skäl att pröva överklagan av Mark- och miljödomstolens dom från 18 december 2025. Detta beslut kan inte överklagas
Eskilstuna kommun har överklagat mark- och miljödomstolens dom i dispensmålet, 31 januari 2026
Kemikalieinspektionen ska göra en ny handläggning i dispensärendet. Kommunen överklagar domen och begär istället att Seniors dispensansökan ska avslås.
Mark- och miljödomstolen återförvisar dispensärendet till Kemikalieinspektion, 18 december 2025
Mark- och miljödomstolen har upphävt beslutet om dispens för användning av metylenklorid och återförvisat ärendet till Kemikalieinspektion för ny handläggning.
Eskilstuna kommun överklagar dispensbeslut från Kemikalieinspektionen, 2 oktober 2025
Både kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden har beslutat om att överklaga Kemikalieinspektionens dispensbeslut för Senior Materials användning av metylenklorid till Mark- och miljödomstolen.
Kommunstyrelsens överklagande av Kemikalieinspektionens beslut om dispens pdf, 1 MB.
Samhällsbyggnadsnämndens överklagande av Kemikalieinspektionens dispensbeslut pdf, 256 kB.
Beslut om förnyad dispens, 15 september 2025
Kemikalieinspektionen beslutar att ge Senior Material förnyad dispens att använda metylenklorid till och med 30 september 2027.
Kemikalieinspektionens beslut om förnyad dispens för användning av metylenklorid pdf, 177 kB.
Kommunstyrelsens yttrande över remiss, 30 april 2025
- Efter att SBN yttrat sig lämnar kommunstyrelsen in en kompletterande skrivelse till Kemikalieinspektionen där den motsätter sig beslut om dispens från förbudet att använda metylenklorid. Kommunstyrelsen anser bland annat att det saknas en samlad bedömning av de statliga expertmyndigheternas beslut.
KS yttrande över remiss från kemikalieinspektionen pdf, 618 kB.
Samhällsbyggnadsnämndens yttrande över remiss från Kemikalieinspektionen, 17 april 2025
Samhällsbyggnadsnämnden (SBN) yttrar sig till Kemikalieinspektionen om Seniors ansökan om dispens från förbudet att använda metylenklorid. Nämnden understryker vikten av att alltid arbeta för att införa bästa möjliga teknik och behovet av att utvärdera externa och interna faktorer innan produktion med hälsoskadliga processkemikalier påbörjas.
Remiss - Ansökan om dispens från förbudet att använda metylenklorid pdf, 6 MB.
Ansökan om förnyad dispens, 2025
Senior Materials dispens för användning av metylenklorid går ut sista maj 2025 och företaget ansöker om ny dispens hos Kemikalieinspektionen. Kemikalieinspektionen skickar remiss till Samhällsbyggnadsnämnden.
Remiss från Kemikalieinspektionen - ny dispens, 2025-03-25 pdf, 6 MB.
Överklagande av dispensbeslut, 2024
Dispensbeslut överklagas till mark- och miljödomstolen av privatperson. Överklagan avvisas.
Ansökan om dispens för användning av metylenklorid, 2021
Senior Material ansöker om dispens för användning av metylenklorid hos Kemikalieinspektionen. Kemikalieinspektionen ger dispens för att hantera metylenklorid.
Kemikalieinspektionens beslut om dispens för användning av metylenklorid pdf, 2 MB.
Kommunfullmäktige beslutar om tillsynsansvar, 1 februari 2024
På Miljö- och räddningstjänstnämndens (MRN) förslag om att länsstyrelsen ska återta tillsynen av Seniors anläggning gör kommunledningskontoret bland annat bedömningen att kunskapen som kommunen får av att äga tillsynen är värdefull. Det råder delade meningar bland de politiska partierna men efter omröstning ställer sig kommunfullmäktige bakom att kommunen behåller tillsynsansvaret.
Kommunfullmäktiges beslut, tillsynsansvar gällande Senior Material pdf, 157 kB.
Miljö- och räddningstjänstnämnden, återlämnande av tillsynsansvar, 30 augusti, 2023
Miljö- och räddningstjänstnämnden (MRN) föreslår att kommunen ska återlämna tillsynsansvaret för Senior Material till länsstyrelsen. Nämnden gör det eftersom den bedömer att det inte finns rätt förutsättningar för tillsyn av Seniors anläggning, som är den första av sitt slag i Sverige.
MRN, återlämnande av tillsynsansvar Senior pdf, 132 kB.
Klassning som farlig verksamhet, 2024
Räddningstjänsten begär hos Länsstyrelsen att Senior Material ska klassas som farlig verksamhet. Länsstyrelsen ger avslag på begäran på grund av att verksamheten inte har startat än. Dialog mellan Räddningstjänsten och Länsstyrelsen pågår fortfarande.
Stadsbyggnadsnämnden beviljar bygglov, 30 augusti 2023
Stadsbyggnadsnämnden (nuvarande samhällsbyggnadsnämnden) beviljar bygglov för Seniors industribyggnad. Förvaltningens förslag är att avslå på grund av att den planerade byggnadens totalhöjd är högre än vad detaljplanen tillåter.
Grönsta 1-35 bygglov pdf, 5 MB.
Detaljplan antas 21 juni 2022
Detaljplan för del av området antas i kommunfullmäktige. Stadsbyggnadsnämnden (numera samhällsbyggnadsnämnden) behandlar detaljplanen vid sitt sammanträde en vecka tidigare men eftersom den innehåller en miljökonsekvensbeskrivning ska beslut fattas av kommunfullmäktige.
KF beslut, detaljplan för del av Grönsta 1_7 med flera pdf, 107 kB.
Ytterligare försäljning av mark, 5 maj och 7 juni 2022
När Senior inleder sitt markarbete uppstår behov av ytterligare cirka fyra hektar öster om de redan köpta 12 hektaren. Kommunstyrelsen godkänner avsiktsförklaringen och beslutet:
Försäljning av del av fastigheten Grönsta 1.7 - Avsiktsförklaring.pdf pdf, 236 kB.
Försäljning av del av fastigheten Grönsta 1_7, fyra hektar pdf, 50 kB.
Försäljning av mark 18 januari 2022
Försäljningen av marken, delar av fastigheterna Grönsta 1:7 och Grönsta 2:18, godkänns av kommunstyrelsen. Läs beslutet:
KS beslut, försäljning del av Grönsta 1.7 och 2.18 pdf, 128 kB.
Avsiktsförklaring (Letter of intent) för reservation av mark, 25 och 30 mars 2021
I mars 2021 undertecknas ett ”Letter of intent” mellan Senior Material, Eskilstuna kommun och fastighetskoncernen Nyfosa. I det åtar sig kommunen att varken sälja eller förhandla om området i Svista som Senior är intresserade av att köpa till någon annan.
Tidpunkten för undertecknandet gör att ärendet inte hinner behandlas av kommunstyrelsen. Det fattas därför som ett ordförandebeslut i brådskande ärende av kommunstyrelsens ordförande.
Läs, beslutet, ”Letter of intent” (två delar) och protokollsutdrag från sammanträdet i kommunstyrelsen:
- Ordförandebeslut i brådskande ärende - Letter of intent - markområde i Svista pdf, 117 kB.
- Letter of intent - markområde i Svista del 1 pdf, 5 MB.
- Letter of Intent - markområde i Svista del 2 pdf, 2 MB.
- Anmälan av delegationsbeslut pdf, 159 kB.
Förfrågan om mark, 2020
Senior Material efterfrågar förslag på mark för etablering via Business Sweden. Eskilstuna Logistik och Etablering AB ger förslag på mark i Svista.
Kommunstyrelsens förslag till svar på revisionsrapporten
Vid sammanträdet i kommunstyrelsen 21 april kommer nedan förslag till svar på kommunrevisionens rapport att behandlas.
Samhällsbyggnadsnämndens förslag till svar på revisionsrapporten
Vid sammanträdet i samhällsbyggnadsnämnden 23 april kommer nedan förslag till svar på kommunrevisionens rapport att behandlas.
Kommunstyrelsen bjuder in klimat- och miljöministern till dialog, 17 mars 2026
Med anledning av den hemställan till regeringen som gjordes i oktober 2025 bjuder kommunstyrelsen in ansvarig minister för en uppföljande dialog.
Revisionsrapport presenteras, 23 februari 2026
Kommunens förtroendevalda revisorer har granskat hur kommunen hanterat etableringen av Senior Material för att bedöma om det funnits tillfredsställande intern styrning, kontroll och transparens under processens gång. De har även utvärderat om relevanta lagar och principer följts avseende plan- och byggprocessen, markförsäljning samt miljöhantering.
Resultatet av granskningen presenterades 23 februari 2026 och kan läsas i sin helhet här:
Granskning av kommunens hantering av etableringen av Senior Material i Eskilstuna pdf, 476 kB.
Den fördjupade granskningen kom till stånd eftersom revisorerna bedömt etableringen av Senior Material vara ett projekt av betydande strategisk storleksordning med omfattande ekonomiska, miljömässiga och demokratiska konsekvenser.
Revisionsrapporten kommer att behandlas i kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden där nämnderna bemöter eventuella felaktigheter, oklarheter och utvecklingsbehov. Därefter kommer rapporten även behandlas i kommunfullmäktige.
Reglerna för metylenklorid tas upp i regleringsbrev
I Kemikalieinspektionens regleringsbrev för 2026 har myndigheten ett uppdrag att se över reglerna för klorerade lösningsmedel, däribland metylenklorid.
Kommunstyrelsen hemställer till riksdag och regering om ändring av regleringen av metylenklorid, m.m, 21 oktober 2025
Eskilstuna kommun ser ett mycket brådskande behov av nödvändiga ändringar av
regleringen av metylenklorid för att få till en reell och snabbare utfasning av den förbjudna kemikalien. Hemställan är skickad till klimat- och miljöministern, riksdagens miljö- och jordbruksutskott och till samtliga av riksdagens gruppledare.
Hemställan till statsrådet Romina Pourmokhtari, klimat- och miljöminister pdf, 234 kB.
Hemställan till riksdagens miljö- och jordbruksutskott och gruppledare i riksdagen pdf, 232 kB.